A cura di Aiuto alla Chiesa che Soffre*
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ALBANIA, QUADRO NORMATIVO SULLA LIBERTÀ DI RELIGIONE E EFFETTIVA APPLICAZIONE
La Costituzione albanese, adottata nell'ottobre 1998, dichiara la "convivenza religiosa" un principio fondamentale per lo Stato (articolo 3). La repubblica è uno Stato laico (articolo 10), che garantisce la libertà di coscienza e di religione, compreso il diritto di scegliere o cambiare religione o credenze e di esprimerle “individualmente o collettivamente, nella vita pubblica o privata attraverso il culto, l'educazione… o l'esecuzione di riti” (articolo 24). L'articolo 18 vieta la discriminazione per motivi religiosi e sono vietati i partiti politici o altre organizzazioni “i cui programmi o attività sono basati su metodi totalitari, che incitano e sostengono” l'odio religioso (articolo 9). Costituiscono reati punibili la distruzione o il danneggiamento di oggetti religiosi e l'impedimento di cerimonie religiose. Le comunità religiose sono uguali davanti alla legge e i rapporti tra lo Stato e le comunità religiose sono regolati da accordi ufficiali (articolo 10). Il governo non richiede la registrazione o la licenza dei gruppi religiosi, ma il Comitato di Stato sui culti regola i rapporti tra lo Stato e le comunità religiose. Secondo l'ultimo censimento dell'identità religiosa dell'Albania, la maggior parte dei cittadini si associa tradizionalmente a una delle quattro comunità religiose predominanti storicamente presenti nel Paese: due musulmane (sunnita, la maggioranza, e Bektashi) e due cristiane (cattolica romana e Chiesa ortodossa autocefala d'Albania).
Il Consiglio d'Europa ha criticato tale censimento per l'utilizzo di una metodologia di censimento inaffidabile. A causa della tradizione secolare e delle risorse limitate del governo, si sarebbe astenuto dal fornire assistenza finanziaria per la ricostruzione delle infrastrutture religiose distrutte sotto il comunismo. "Non possiamo evitare l'aiuto finanziario straniero", ha detto Loreta Aliko, capo del Comitato di Stato per le sette, ammettendo che lo stato ha risorse limitate. Tuttavia, nel 2022, lo Stato ha stanziato 935.000 euro alle suddette quattro comunità religiose per il loro funzionamento amministrativo e l'educazione religiosa. I ritardi nella restituzione delle proprietà religiose sequestrate dal governo comunista di Enver Hoxha sono criticati da ciascuna delle comunità religiose. Non c'è stata alcuna risoluzione di questo problema durante il periodo di riferimento in questione, sebbene una sentenza della Corte costituzionale del febbraio 2021 richieda ora al legislatore di modificare la sua formula di compensazione esistente. La legge albanese richiede i permessi per costruire edifici di culto. Tuttavia, i permessi possono essere ottenuti post facto per legalizzare edifici che erano già stati costruiti a tale scopo in passato. Nel 2021 sono stati rilasciati 62 permessi di questo tipo, rispetto ai 92 del 2020.
Incidenti e sviluppi
I dati ufficiali per i crimini di matrice religiosa 2021 e 2022 non sono stati segnalati all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa per l'inclusione nel rapporto annuale sui crimini ispirati dall'odio. L'Albania è stata criticata per la mancata applicazione delle sue leggi sull'incitamento all'odio sia dalla Commissione europea che dalle ONG nazionali. Il rapporto sulla libertà religiosa internazionale sull'Albania del 2021 del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti ha citato uno studio dell'Istituto repubblicano internazionale che suggerisce che l'antisemitismo nei media nazionali era raro. La ricerca a cui si fa riferimento nel rapporto (tra gennaio 2019 e maggio 2020), tuttavia, era precedente a questo periodo di riferimento, il che la rende un indicatore inaffidabile della situazione attuale. Il 19 aprile 2021, Rudolf Nikollaj ha accoltellato cinque persone nella moschea Dine Hoxha a Tirana dopo le preghiere pomeridiane. Fonti affermano che l'imputato si era convertito all'Islam, ma poiché i suoi genitori avevano un matrimonio misto cristiano/musulmano, gli è stato impedito di pregare dai frequentatori della moschea. I media nazionali suggeriscono che Nikollaj fosse malato di mente e non prendesse le sue medicine al momento degli accoltellamenti. Nel novembre 2021, persone non identificate hanno vandalizzato una moschea nella città di Lushnja. A causa della pandemia di coronavirus nel 2020, la Comunità islamica e la Chiesa cattolica in Albania hanno temporaneamente sospeso tutte le attività e chiuso moschee e chiese a marzo, ad eccezione della preghiera personale e dei funerali. Restrizioni o modifiche delle attività di culto sono state nuovamente imposte nel corso dell'anno a causa di un aumento dei casi dopo un allentamento delle regole. Da allora le restrizioni sono state revocate. Nel maggio 2021 la Commissione europea ha informato il Consiglio che l'Albania aveva soddisfatto le restanti condizioni da soddisfare prima dello svolgimento della prima conferenza intergovernativa dei negoziati di adesione. Quel primo incontro ha avuto luogo nel luglio 2022. Non ci sono state sentenze avverse contro l'Albania durante il relativo periodo di riferimento da parte della Corte europea dei diritti dell'uomo in relazione a presunte violazioni della libertà di religione.
Prospettive per la libertà di religione
La tolleranza religiosa tra la Comunità islamica e le Chiese ortodosse e cattoliche rimane uno dei pilastri centrali della stabilità all'interno della società albanese. Nel periodo in esame, i rapporti tra musulmani e cristiani albanesi continuano ad essere buoni e le prospettive per la libertà religiosa restano positive.
* LIBERTÀ RELIGIOSA NEL MONDO RAPPORTO 2023
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